Η σύμβαση (Υποχρέωσης Δημόσιας Υπηρεσίας – ΥΔΥ κατά την επίσημη ονομασία) υποτίθεται ότι δεσμεύει τους Ιταλούς της Hellenic Train για τα δρομολόγια που πρέπει να εκτελούν αφού εισπράττουν κρατική επιδότηση, αλλά και για τις επενδύσεις που πρέπει να υλοποιήσουν. Όμως, στο κείμενο που κατατέθηκε αίρεται ακόμη και αυτός ο δεσμευτικός χαρακτήρας, καθώς Δημόσιο και εταιρεία συμφωνούν ότι τα σχετικά Παραρτήματα (Α για τα δρομολόγια, Δ για τις επενδύσεις) μπορούν να τροποποιούνται με συμφωνία των δύο μερών.
Με άλλα λόγια, η Βουλή ψηφίζει με διαδικασίες εξπρές έναν νόμο, γνωρίζοντας ότι αυτός δεν δημιουργεί καμία ουσιαστική δέσμευση.
Η ΣΠΟΥΔΑΙΑ ΣΗΜΑΣΙΑ ΤΟΥ ΣΙΔΗΡΟΔΡΟΜΟΥ- ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗΣ
Το ΠΡΑΣΙΝΟ ΚΙΝΗΜΑ αγωνίζεται με προτάσεις και σχεδιασμό για:
– Ένα ολοκληρωμένο και διευρυμένο ελληνικό σιδηροδρομικό δίκτυο ως κεντρικό τμήμα ενός ευρωπαϊκού συστήματος μεταφορών χωρίς ορυκτά καύσιμα
– Ένα καλά οργανωμένο, ενημερωμένο και ολοκληρωμένο ευρωπαϊκό διαδικτυακό πρόγραμμα
– Παροχή του δικαιώματος σε όλους τους ευρωπαϊκούς δήμους με πληθυσμό άνω των 100.000 κατοίκων να συνδέονται με σιδηροδρομικό κόμβο τουλάχιστον μία φορά την ώρα κατά τη διάρκεια της ημέρας
– Ένα ολοκληρωμένο, εύκολο και προσβάσιμο κοινό ευρωπαϊκό σύστημα κρατήσεων
– Ενίσχυση της ψηφιοποίησης και της ανταλλαγής δεδομένων στον σιδηροδρομικό τομέα
– Διασφάλιση των υψηλότερων προτύπων ασφάλειας σε ολόκληρη την ήπειρο, με ταχεία και πλήρη εφαρμογή του Ευρωπαϊκού Συστήματος Διαχείρισης της Σιδηροδρομικής Κυκλοφορίας (ERTMS)
– Περαιτέρω ηλεκτροκίνηση των σιδηροδρόμων
– Επενδύσεις σε διασυνοριακές συνδέσεις
– Ανάπτυξη ενός διασυνδεδεμένου και πλήρους δικτύου ημερήσιων και νυχτερινών τρένων σε όλη την Ευρώπη
– Προώθηση της συνεργασίας μεταξύ των χωρών για τη λειτουργία περισσότερων νυχτερινών σιδηροδρομικών γραμμών και συνδέσεων
– Προώθηση του πράσινου τουρισμού: Interrail, νυχτερινά τρένα και ποδηλατικές διαδρομές
– Περισσότερος χώρος για τα ποδήλατα στο ευρωπαϊκό σιδηροδρομικό σύστημα
– Εξασφάλιση ότι τα τρένα είναι επίσης προσβάσιμα για άτομα με μειωμένη κινητικότητα και αναπηρίες
Για το συγκεκριμένο θέμα ο συμπρόεδρος του ΠΡΑΣΙΝΟΥ ΚΙΝΗΜΑΤΟΣ , Κώστας Καλογράνης, δήλωσε τα εξής : “Για το Πράσινο Κίνημα, είναι πολύ σημαντικό όλα τα συστήματα μεταφορών να είναι προσβάσιμα για όλους. Τα ταξίδια με τρένο πρέπει να είναι προσιτά και με ασφάλεια για όλους. Για να διασφαλιστεί ότι το σύστημα ταιριάζει σε όλους τους τύπους ταξιδιωτών, θα πρέπει να υπάρχει μια διαφοροποιημένη δομή τιμών και ανέσεων. Από φθηνά εισιτήρια και βασικές θέσεις για φοιτητές έως ακριβότερα εισιτήρια 1ης θέσης με μεγαλύτερη άνεση για επιχειρηματίες, τόσο σε ημερήσια όσο και σε νυχτερινά τρένα.
Τροποποίηση του Άρθρου 9. Κόμιστρο για τις υπηρεσίες – Κατανομή υποχρεώσεων.1.Η παρ. 9.1. τροποποιείται και αντικαθίσταται ως εξής:«9.1. Υποχρεώσεις του Δημόσιου: Με την επιφύλαξη των επόμενων εδαφίων το Δημόσιο έχει την ευθύνη για τον καθορισμό των εκάστοτε ισχυουσών Υπηρεσιών, της τιμολογιακής πολιτικής, του ύψους του κομίστρου (το οποίο αποτελείται από την ονομαστική αξία του και από τον εκάστοτε ισχύοντα ΦΠΑ) για τις επιμέρους διαδρομές που προσαρτώνται στο Παράρτημα Α, καθώς και για την αναπροσαρμογή τους. Κατά τον καθορισμό της τιμολογιακής πολιτικής, το Δημόσιο δύναται να ορίζει επίσης συγκεκριμένο εύρος αναπροσαρμογής των εκάστοτε εγκεκριμένων κομίστρων ανά διαδρομή (άνω και κάτω των εγκεκριμένων κομίστρων) με βάση το οποίο ο Πάροχος θα δύναται να προσαρμόζει το ύψος των κομίστρων κατά δική του διαχείριση (yield management), με στόχο την μεγιστοποίηση της επιβατικής πληρότητας των αμαξοστοιχιών και της εμπορικής ελκυστικότητας των υπηρεσιών. Καθόλη τη διάρκεια της Σύμβασης, ο Πάροχος δύναται να υποβάλλει οποτεδήποτε αιτιολογημένη πρόταση προς το Ελληνικό Δημόσιο για την αναθεώρηση της θεσμοθετημένης τιμολογιακής πολιτικής, λαμβάνοντας υπόψη ενδεικτικά τη ζήτηση των δρομολογίων, την εκάστοτε χωρητικότητα των δρομολογίων και τους χρόνους εκτέλεσης αυτών.»
Άρθρο 6
Τροποποίηση του Άρθρου 10. Αποζημίωση – Μηχανισμός υπολογισμού.
1. Η παρ. 10.2 τροποποιείται και αντικαθίσταται ως εξής:
«10.2. Το Ελληνικό Δημόσιο θα καταβάλει ετησίως στον Πάροχο ποσό έως πενήντα εκατομμύριά ευρώ (50.000.000 €) χωρίς ΦΠΑ ως αποζημίωση (στο εξής «η Αποζημίωση») για την λειτουργία της Σύμβασης, κατά τα ειδικότερα προβλεπόμενα στην παράγραφο 13.1 της Σύμβασης. Το ποσό αυτό και τα έσοδα από την εκτέλεση των Υπηρεσιών του άρθρου 12 θα αποτελούν τα συνολικά έσοδα για την κάλυψη των συνολικών εξόδων, τα οποία απαιτούνται για την εκτέλεση των Υπηρεσιών του Παραρτήματος Α. Το ποσό των πενήντα εκατομμυρίων ευρώ (50.000.000 €) χωρίς ΦΠΑ θα αναπροσαρμοστεί για το 2026 κατά τον Γενικό Δείκτη Τιμών Καταναλωτή όπως έχει δημοσιευτεί από την Ελληνική Στατιστική Αρχή (ΕΛΣΤΑΤ) για το έτος 2024 και αντίστοιχα θα αναπροσαρμόζεται για κάθε επόμενο έτος, κατ’ εφαρμογή του τύπου Αποζημίωση (τ) = 50.000.000 * (ΔΤΚτ-1 / ΔΤΚ2024) όπου Αποζημίωση (τ) είναι η Αποζημίωση του έτους τ, ΔΤΚτ-1 ο ετήσιος Γενικός Δείκτης Τιμών της αμέσως προηγούμενης
διανυθείσας χρήσης όπως δημοσιεύεται από την ΕΛΣΤΑΤ και ΔΤΚ2024 ο ετήσιος Γενικός Δείκτης Τιμών Καταναλωτή, όπως δημοσιεύθηκε από την ΕΛΣΤΑΤ για το έτος 2024. Τα μέρη συμφωνούν ότι σε περίπτωση που ο λόγος ΔΤΚτ-1/ΔΤΚ2024 είναι μικρότερος από 1, τότε για το έτος αυτό (έτος τ) η αποζημίωση διατηρείται στο ποσό του πρώτου εδαφίου, ήτοι έως πενήντα εκατομμύρια ευρώ (50.000.000€).
H Αποζημίωση θα απομειούται ετησίως ή/και ανά εξάμηνο από τις επιβληθείσες ποινές που προβλέπονται στη Σύμβαση και κατά το μέρος που τα προβλεφθέντα δρομολόγια δεν πραγματοποιήθηκαν με ευθύνη του Παρόχου, εκτός εάν έχουν αντικατασταθεί από άλλα σιδηροδρομικά δρομολόγια σύμφωνα με την παρ. 14.4 της Σύμβασης και έχουν πραγματοποιηθεί, ή έχουν πραγματοποιηθεί με άλλα μέσα πλην των σιδηροδρομικών, σύμφωνα με την παρ. 2.3 της Σύμβασης. Το σύνολο των ποσών, το οποίο προέρχεται από ποινές ή και τα δρομολόγια που δεν πραγματοποιήθηκαν με ευθύνη του Παρόχου, εκτός εάν έχουν αντικατασταθεί και πραγματοποιηθεί από άλλα σιδηροδρομικά δρομολόγια σύμφωνα με την παρ. 14.4 της Σύμβασης ή έχουν πραγματοποιηθεί με άλλα μέσα πλην των σιδηροδρομικών, σύμφωνα με την παρ. 2.3 της Σύμβασης, θα παρακρατείται από το ποσό που αντιστοιχεί στην αποζημίωση του Παρόχου για την παροχή Υπηρεσιών, σύμφωνα με την παρ. 13.1.».
Άρθρο 8
Τροποποίηση του Άρθρου 13. Τρόπος καταβολής αποζημίωσης – Εκκαθάριση.
Το άρθρο 13 αντικαθίσταται ως εξής:
«13.1. Η ετήσια καταβαλλόμενη από το Ελληνικό Δημόσιο Αποζημίωση έως του ποσού των πενήντα εκατομμυρίων (50.000.000 €) ευρώ χωρίς ΦΠΑ, ως αυτή αναπροσαρμόζεται κάθε έτος με βάση τα οριζόμενα στην παράγραφο 10.2 της παρούσας, περιλαμβάνει: (α) την αποζημίωση της HELLENIC TRAIN Α.Ε. για την παροχή Υπηρεσιών (έως και 21.000.000 € (χωρίς ΦΠΑ), (β) τα τέλη χρήσης της υποδομής για την εκτέλεση των Υπηρεσιών, τα οποία αποδίδονται στον Διαχειριστή της Υποδομής μέσω της ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε. (έως και 19.000.000 € χωρίς ΦΠΑ), και (γ) το αντίτιμο των μισθωμάτων του τροχαίου υλικού, που χρησιμοποιείται για την εκτέλεση των Υπηρεσιών (έως και 10.000.000 € (χωρίς ΦΠΑ) επιτρεπόμενης της εσωτερικής κατανομής των ποσών που αντιστοιχούν στις επιμέρους δαπάνες, σύμφωνα με τις ανάγκες εκτέλεσης των Υπηρεσιών. Σε περίπτωση υπέρβασης της συμφωνημένης αποζημίωσης λόγω αύξησης των τελών χρήσης υποδομής, ή των μισθωμάτων του τροχαίου υλικού ενεργοποιείται ο μηχανισμός της παραγράφου 10.14. Σε περίπτωση που μετά την εξόφληση των ετήσιων οφειλών για τα τέλη χρήσης της υποδομής και τα μισθώματα τροχαίου υλικού προκύπτει υπόλοιπο και μέχρι την αξία της ετήσιας Αποζημίωσης, τότε είναι δυνατόν το υπόλοιπο αυτό να αποδίδεται στη ΗΕLLENIC TRAIN Α.Ε. με σκοπό την κάλυψη συσσωρευμένων αρνητικών οικονομικών αποτελεσμάτων των παρελθόντων ετών, όπως αυτά προκύπτουν από τις παρελθούσες εκκαθαρίσεις της Σύμβασης σύμφωνα με το παρόν άρθρο.
Άρθρο 10
Τροποποίηση του Άρθρου 15. Ποινές / Επιβραβεύσεις (Bonus)
Στο άρθρο 15 προστίθενται παρ. 15.5 και 15.6, ως εξής:
«15.5. Σε περίπτωση μη εκτέλεσης ή μη εμπρόθεσμης υλοποίησης του χρονοδιαγράμματος εκτέλεσης των έργων αναβάθμισης της σιδηροδρομικής υποδομής εκ μέρους του Δημοσίου όπως καταγράφονται με τις σχετικές προθεσμίες στο Παράρτημα Δ, τότε αναγνωρίζεται στον Πάροχο το δικαίωμα να αναζητήσει κάθε θετική και αποθετική ζημία που θα έχει υποστεί εξαιτίας του ανωτέρω μέσω του μηχανισμού των αποδεκτών δαπανών. Τα Μέρη συμφωνούν ότι η ποσοτικοποίηση της σχετικής Αποζημίωσης θα πιστοποιηθεί από ανεξάρτητο ορκωτό λογιστή, επί τη βάση των διαφορών στα οικονομικά αποτελέσματα όπως αποτυπώνονται στο Παράρτημα Δ, και τα απολογιστικά αποτελέσματα για το κάθε έτος λειτουργίας της παρούσας Σύμβασης. Οποιαδήποτε διαφορά αφορά την ανωτέρω Αποζημίωση, υποβάλλεται προς επίλυση σε διαιτησία, κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 29. Σε περίπτωση μη εκτέλεσης ή μη εμπρόθεσμης εκτέλεσης του επενδυτικού σχεδίου του Παρόχου όπως αυτό αποτυπώνεται στο Παράρτημα Δ, τότε θα επιβάλλεται ποινή ίση με το 2% της Αποζημίωσης του προηγούμενου έτους η οποία θα παρακρατείται κατά την εκκαθάριση του έτους στο οποίο αθετήθηκε η υποχρέωση. Η ποινή δεν επιβάλλεται εάν ο Πάροχος συμμορφωθεί εντός τασσόμενης από το Δημόσιο προθεσμίας, η οποία δεν μπορεί να είναι μικρότερη από 6 (έξι) μήνες και μεγαλύτερη από 1 (ένα) έτος.»